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　　目前ღ★★◈，国有企业招标中ღ★★◈，母子公司规避招标ღ★★◈，自行监管ღ★★◈、招标失败比例过高等问题一直是行业困扰ღ★★◈。有些问题虽在招标采购环节中出现ღ★★◈，但其根源是国有企业自身制度设计的问题ღ★★◈；国有企业自行招标或委托内部招标代理机构进行招标的项目较多ღ★★◈，这些项目中很多由于项目性质原因ღ★★◈，诸多环节没有在地方政府招标投标有形市场进行ღ★★◈，导致政府部门的行政监督相对较弱ღ★★◈，因此在开评标环节中出现的问题较多ღ★★◈。

　　围绕国有企业在招标采购过程中出现的诸多问题ღ★★◈。中建政研专家团根据多年从事企业招投标管理工作的经历及对国有企业的调研考察ღ★★◈，整理出现有的问题ღ★★◈、解决对策与案例ღ★★◈。（文末附总结）

　　国有企业集团公司与子公司之间规避招标的问题在大型老国有企业中普遍存在睡遍所有女神神豪系统ღ★★◈，并困扰着这些国有企业的领导层和招标管理人员ღ★★◈。

　　大型老国有企业往往包含大量控股子公司和多种经营的法人实体等关联单位ღ★★◈，且与这些关联单位相互间长期存在投资ღ★★◈、经营ღ★★◈、服务等关联交易ღ★★◈。国有企业往往直接与控股子公司和多种经营实体签订关联交易协议或合同而未进行招标ღ★★◈，违反了法律相关规定ღ★★◈。应招标项目未招标ღ★★◈，是担心业务流失后ღ★★◈，控股子公司和经营实体的职工没有“饭吃”ღ★★◈、影响企业的稳定ღ★★◈。权衡利弊ღ★★◈，绝大多数国有企业的管理者不愿意承担该“风险”ღ★★◈，导致各种规避招标问题ღ★★◈。

　　国有企业集团公司与子公司之间规避招标的问题ღ★★◈，表现在招标采购上ღ★★◈，但实质是国有企业的改革问题ღ★★◈。不进行企业改革ღ★★◈，招标本身无法解决该问题ღ★★◈，规避招标的问题必然长期存在ღ★★◈。目前ღ★★◈，国家对国企改革的顶层设计已取得重大进展ღ★★◈，国企改革原则及发展方向已逐步明晰ღ★★◈。对国企内部关联单位进行重组合并ღ★★◈、淘汰剥离ღ★★◈、分流减员不仅是国有企业发展的需要ღ★★◈，也是国家对国企改革的要求ღ★★◈，也只有这样才能从根本上解决国有企业内部规避招标的问题ღ★★◈。

　　3.采用综合评估法ღ★★◈，明确由招标人从评委推荐的中标候选人中产生中标人ღ★★◈，但并不保证第一中标（规定了产生中标人的具体方法）ღ★★◈。

　　理由ღ★★◈：进交易中心招标就要按照规程办ღ★★◈，“等标期”只能是20天ღ★★◈，不能15天ღ★★◈。招标文件存在限制ღ★★◈、排斥潜在投标人ღ★★◈，国有资金占控股只能选第一中标候选人为中标人ღ★★◈。

　　1.招标法第二十四条ღ★★◈：招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间ღ★★◈；但是ღ★★◈，依法必须进行招标的项目ღ★★◈，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止ღ★★◈，最短不得少于二十日ღ★★◈。

　　2.招标法第六条ღ★★◈：依法必须进行招标的项目ღ★★◈，其招标投标活动不受地区或者部门的限制ღ★★◈。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区ღ★★◈、本系统以外的法人或者其他组织参加投标ღ★★◈，不得以任何方式非法干涉招标投标活动ღ★★◈。

　　2.招标法条例第五十五条ღ★★◈：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目ღ★★◈，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人ღ★★◈。排名第一的中标候选人放弃中标ღ★★◈、因不可抗力不能履行合同ღ★★◈、不按照招标文件要求提交履约保证金ღ★★◈，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形ღ★★◈，不符合中标条件的ღ★★◈，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人ღ★★◈，也可以重新招标ღ★★◈。

　　2019年1月18日ღ★★◈，某行业巨头发出内部通告ღ★★◈，企业在供应商引入决策链条中的研发ღ★★◈、采购ღ★★◈、品控人员失职ღ★★◈，2018年预计损失超过10亿元ღ★★◈。

　　3.故意以降价为借口淘汰正常的供应商ღ★★◈，让可以给回扣的供应商进入ღ★★◈，做成独家垄断睡遍所有女神神豪系统ღ★★◈，然后涨价ღ★★◈，双方分成ღ★★◈；

　　4.利用内部信息和手中权力引入低质供应商ღ★★◈，串通研发人员基础建设ღ★★◈。ღ★★◈，明知品质不合格也不进行物料验证ღ★★◈，导致低质高价物料长时间独家供应ღ★★◈；

　　●第七条ღ★★◈：政府采购工程以及与工程建设有关的货物ღ★★◈、服务ღ★★◈，采用招标方式采购的ღ★★◈，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例ღ★★◈；采用其他方式采购的ღ★★◈，适用政府采购法及本条例欧亿体育网页版ღ★★◈。

　　●前款所称工程ღ★★◈，是指建设工程ღ★★◈，包括建筑物和构筑物的新建ღ★★◈、改建ღ★★◈、扩建及其相关的装修ღ★★◈、拆除ღ★★◈、修缮等ღ★★◈；所称与工程建设有关的货物ღ★★◈，是指构成工程不可分割的组成部分ღ★★◈，且为实现工程基本功能所必需的设备ღ★★◈、材料等ღ★★◈；所称与工程建设有关的服务ღ★★◈，是指为完成工程所需的勘察ღ★★◈、设计ღ★★◈、监理等服务ღ★★◈。

　　●工程设计图纸（建筑图纸ღ★★◈、结构图纸ღ★★◈、设备图纸或清单）范围内的货物ღ★★◈、材料ღ★★◈，就是与工程有关的货物ღ★★◈。

　　●简单把握ღ★★◈，就是与工程同步设计ღ★★◈、同步施工ღ★★◈、同步投入使用的货物ღ★★◈，属于工程货物ღ★★◈。工程竣工验收后ღ★★◈，再采购货物则不是工程货物ღ★★◈。

　　●843号文……将原3号令确定的11大类必须招标的基础设施和公用事业项目ღ★★◈，压缩到能源ღ★★◈、交通ღ★★◈、通信ღ★★◈、水利ღ★★◈、城建等5大类……

　　一是删除民间资本投资较多的商品住宅项目ღ★★◈、科教文卫体和旅游项目ღ★★◈、市政工程项目ღ★★◈、生态环境保护项目等ღ★★◈；

　　三是对保留的5大类ღ★★◈，特别是水利类和城建类项目欧亿体育OUYIღ★★◈，也大幅缩减ღ★★◈，进一步扩大市场主体特别是民营企业的自主权——2018年6月15日ღ★★◈，国家发展改革委举行6月份新闻发布会ღ★★◈。政研室副主任ღ★★◈、委新闻发言人孟玮解读发改法规规〔2018〕843号文ღ★★◈。

　　某市政府总投资410万元对一小学教学楼改造单独立项ღ★★◈，其中设计费用估算10万元欧亿体育app下载ღ★★◈。ღ★★◈，监理费用估算10万元ღ★★◈，设备采购估算10万元ღ★★◈，施工估算价费用380万元ღ★★◈。请问施工ღ★★◈、监理ღ★★◈、设计及设备是否属于必须招标?不招标是否可直接发包?（政采ღ★★◈、国企项目处理不同）

　　1.各省ღ★★◈、市ღ★★◈、县立法机关ღ★★◈、政府机关不得对招标的具体范围和规模标准另行制定地方性法规ღ★★◈、政府规章或规范性文件ღ★★◈。根据《立法法》ღ★★◈，地方性法规ღ★★◈、政府规章或规范性文件均不得违反法律和行政法规（上位法）的相关规定ღ★★◈；

　　2.国有企业等民事主体进行工程项目招标ღ★★◈，可以按照内部制度自主降低招标起点金额ღ★★◈。比如ღ★★◈，某国有企业可以将单项合同估算价200万元以上的施工或100万元以上的重要设备ღ★★◈、材料等货物采购ღ★★◈，通过招标方式进行交易……工程招投标是民事活动ღ★★◈，以“法无禁止即可为”为基本准则ღ★★◈。

　　A国有独资公司分两个标段招标其厂房建设施工工程ღ★★◈，单项合同估算价分别为150万元和350万元ღ★★◈，通过协商方式直接与两家施工单位签订合同ღ★★◈。另有企业投诉A公司未经招标程序ღ★★◈，要求认定所签订施工合同无效

　　行政监督部门查证后认为ღ★★◈，虽然上述标段的施工合同价格都没有达到国家规定依法必须进行招标的金额标准欧亿体育OUYI SPORTSღ★★◈，ღ★★◈，但仍需进行招标ღ★★◈，并处罚了A公司ღ★★◈。这是为什么？

　　某市政府投资对一条道路进行改造ღ★★◈，共计30公里ღ★★◈，分两个标段ღ★★◈。一标段14公里ღ★★◈，监理合同估算价80万元ღ★★◈；二标段16公里ღ★★◈，监理合同估算价90万元ღ★★◈。是否必须招标 ？

　　▶思考题一ღ★★◈：2018年8月某县对污水处理厂进行改造ღ★★◈，总投资3500万元睡遍所有女神神豪系统ღ★★◈，私有投资3200万元睡遍所有女神神豪系统ღ★★◈，财政预算投入300万元ღ★★◈，审计发现未招标欧亿体育OUYIღ★★◈，是否应当定性为规避招标？

　　▶思考题二ღ★★◈：某市Aღ★★◈、Bღ★★◈、C三家企业成立股份公司Dღ★★◈，其中A为国有企业占股25%ღ★★◈，B为国有企业占股26%ღ★★◈，C私有企业占股49%ღ★★◈，现D公司投资1亿元新建商品住宅ღ★★◈，是否应当必须招标？

　　“招标法”第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省欧亿体育OUYIღ★★◈、自治区ღ★★◈、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的ღ★★◈，经国务院发展计划部门或者省ღ★★◈、自治区ღ★★◈、直辖市人民政府批准ღ★★◈，可以进行邀请招标ღ★★◈。

　　“招标法条例”第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目ღ★★◈，应当公开招标ღ★★◈；但有下列情形之一的欧亿体育OUYIღ★★◈，可以邀请招标ღ★★◈：

　　有前款第二项所列情形ღ★★◈，属于本条例第七条规定的项目ღ★★◈，由项目审批ღ★★◈、核准部门在审批ღ★★◈、核准项目时作出认定ღ★★◈；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定ღ★★◈。

　　▶思考ღ★★◈：审计发现: 某县级市城区改造工程1亿元ღ★★◈，定为市重点工程ღ★★◈，采用邀请招标ღ★★◈，依据是市政府红头文件“本市重点工程由市人民政府同意后可邀请招标”ღ★★◈。本项目经市政府同意ღ★★◈，是否存在问题？

　　答ღ★★◈：有问题ღ★★◈，市政府文件与上位法不符ღ★★◈。法律制度规定的是省级人民政府确定的重点工程ღ★★◈，经省人民政府批准可邀请招标ღ★★◈：只有省级人民政府确定的重点工程ღ★★◈，经省政府批准后方可邀请招标ღ★★◈。

　　2017年2月8日ღ★★◈，国务院常务会议讨论深化建筑业“放管服”改革ღ★★◈。会议决定ღ★★◈，缩小必须招标的工程建设项目范围ღ★★◈，把应招标的项目纳入统一公共资源交易平台ღ★★◈；

　　2017年2月21日ღ★★◈，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）ღ★★◈；

　　缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围ღ★★◈，放宽有关规模标准ღ★★◈，防止工程建设项目实行招标“一刀切”将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台ღ★★◈，遵循公平睡遍所有女神神豪系统ღ★★◈、公正ღ★★◈、公开和诚信的原则ღ★★◈，规范招标投标行为ღ★★◈；

　　减少政府对市场经济活动的直接干预ღ★★◈，改革建筑市场准入制度ღ★★◈，弱化企业资质ღ★★◈，强化个人执业资格ღ★★◈；缩小工程招投标范围ღ★★◈，让建设单位自主决定发包方式ღ★★◈；

　　2..过多强调“完全市场竞争”ღ★★◈，造成“重程序ღ★★◈、轻结果”ღ★★◈，执行中“宁左勿右”ღ★★◈，忽视了根据项目特点确定采购方式的现实需要ღ★★◈。

　　国际上看ღ★★◈，美国ღ★★◈、欧盟的公开招标占比有些是10%左右ღ★★◈，高一些的约为30%ღ★★◈。美国公共采购选择公开招标须满足4个条件ღ★★◈：时间允许ღ★★◈、标的清晰ღ★★◈、价格竞争ღ★★◈、潜在投标人超过3家ღ★★◈。

　　“招标法”第六十六条涉及国家安全ღ★★◈、国家秘密ღ★★◈、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈ღ★★◈、需要使用农民工等特殊情况ღ★★◈，不适宜进行招标的项目ღ★★◈，按照国家有关规定可以不进行招标ღ★★◈。

　　3.使用以工代赈资金建设的工程ღ★★◈，应组织所在地的农民参加工程建设ღ★★◈，并支付劳务报酬ღ★★◈，不适宜通过招标选择承包单位ღ★★◈。但技术复杂ღ★★◈、投资规模大ღ★★◈，特别是资质要求高的工程ღ★★◈，可以招标选择施工单位ღ★★◈，但应将组织所在地农民工提供劳务并支付报酬作为基本条件

　　“招标法条例”第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外ღ★★◈，有下列情形之一的ღ★★◈，可以不进行招标ღ★★◈：

　　1.某房地产公司除了具有房屋开发资质外ღ★★◈，还有相应的房建工程总承包一级资质ღ★★◈，其开发的商品房就可以自行组织施工ღ★★◈，不需要招标

　　3.采购人不能自己同时承担的事项ღ★★◈，仍然要招标ღ★★◈。例如ღ★★◈，某单位承担了项目管理职能ღ★★◈，即使具有施工资质ღ★★◈，也不能承担该工程施工

　　4.采购人如果自行提供工程监理服务ღ★★◈，则不能同时承包工程施工以及建筑材料ღ★★◈、建筑构配件ღ★★◈、设备的供应

　　1.特许经营项目的投资人通过招标选择确定ღ★★◈。项目法人不再经过招标将其工程ღ★★◈、货物或者服务直接发包ღ★★◈，可以降低建设成本ღ★★◈，吸引更多市场主体积极参与

　　2.特许经营项目的投资人（而非投资人组建的项目法人）依法能够自行建设ღ★★◈、生产和提供ღ★★◈。联合体投资人的某个成员只要具备相应资格能力ღ★★◈，不论投资比例大小ღ★★◈，经联合体各成员同意ღ★★◈，就可以由其承担项目建设任务

　　第三条ღ★★◈：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察ღ★★◈、设计ღ★★◈、施工ღ★★◈、监理以及与工程建设有关的重要设备ღ★★◈、材料等的采购ღ★★◈，必须进行招标ღ★★◈：

　　前款所列项目的具体范围和规模标准ღ★★◈，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订ღ★★◈，报国务院批准ღ★★◈。

　　第六十六条ღ★★◈：涉及国家安全财经消息ღ★★◈，ღ★★◈、国家秘密ღ★★◈、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈ღ★★◈、需要使用农民工等特殊情况ღ★★◈，不适宜进行招标的项目ღ★★◈，按照国家有关规定可以不进行招标ღ★★◈。

　　前款所称工程ღ★★◈，是指建设工程ღ★★◈，包括建筑物和构筑物的新建ღ★★◈、改建ღ★★◈、扩建及其相关的装修ღ★★◈、拆除ღ★★◈、修缮等ღ★★◈；所称与工程建设有关的货物ღ★★◈，是指构成工程不可分割的组成部分ღ★★◈，且为实现工程基本功能所必需的设备ღ★★◈、材料等ღ★★◈；所称与工程建设有关的服务ღ★★◈，是指为完成工程所需的勘察ღ★★◈、设计ღ★★◈、监理等服务欧亿ღ★★◈，ღ★★◈。

　　第三条ღ★★◈：依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准ღ★★◈，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订ღ★★◈，报国务院批准后公布施行ღ★★◈。

　　第九条ღ★★◈：除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外ღ★★◈，有下列情形之一的睡遍所有女神神豪系统ღ★★◈，可以不进行招标ღ★★◈：

　　第四条ღ★★◈：不属于本规定第二条ღ★★◈、第三条规定情形的大型基础设施ღ★★◈、公用事业等关系社会公共利益ღ★★◈、公众安全的项目ღ★★◈，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要ღ★★◈、严格限定的原则制订ღ★★◈，报国务院批准ღ★★◈。

　　第五条ღ★★◈：本规定第二条至第四条规定范围内的项目ღ★★◈，其勘察ღ★★◈、设计ღ★★◈、施工ღ★★◈、监理以及与工程建设有关的重要设备ღ★★◈、材料等的采购达到下列标准之一的欧亿体育OUYIღ★★◈，必须招标ღ★★◈：

　　同一项目中可以合并进行的勘察ღ★★◈、设计ღ★★◈、施工ღ★★◈、监理以及与工程建设有关的重要设备ღ★★◈、材料等的采购ღ★★◈，合同估算价合计达到前款规定标准的ღ★★◈，必须招标ღ★★◈。

　　●已经明确采购产品的原产地在中国关境内的ღ★★◈，可以不进行国际招标ღ★★◈。必须通过国际招标方式采购的ღ★★◈，任何单位和个人不得将前款项目化整为零或者以国内招标等其他任何方式规避国际招标ღ★★◈。

　　第二十七条ღ★★◈：采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的ღ★★◈，其具体数额标准ღ★★◈，属于中央预算的政府采购项目ღ★★◈，由国务院规定ღ★★◈；属于地方预算的政府采购项目ღ★★◈，由省ღ★★◈、自治区ღ★★◈、直辖市人民政府规定ღ★★◈；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的ღ★★◈，应当在采购活动开始前获得设区的市ღ★★◈、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准ღ★★◈。

　　第二十三条ღ★★◈：采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务ღ★★◈，符合政府采购法第二十九条ღ★★◈、第三十条ღ★★◈、第三十一条ღ★★◈、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的ღ★★◈，经设区的市级以上人民政府财政部门批准ღ★★◈，可以依法采用公开招标以外的采购方式欧亿体育OUYIღ★★◈。

　　第十一条ღ★★◈：国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省ღ★★◈、自治区ღ★★◈、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的ღ★★◈，经国务院发展计划部门或者省ღ★★◈、自治区ღ★★◈、直辖市人民政府批准ღ★★◈，可以进行邀请招标ღ★★◈。

　　第十七条ღ★★◈：招标人采用邀请招标方式的ღ★★◈，应当向三个以上具备承担招标项目的能力ღ★★◈、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书ღ★★◈。

　　第八条ღ★★◈：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目ღ★★◈，应当公开招标ღ★★◈；但有下列情形之一的ღ★★◈，可以邀请招标ღ★★◈：

　　有前款第二项所列情形ღ★★◈，属于本条例第七条规定的项目ღ★★◈，由项目审批ღ★★◈、核准部门在审批ღ★★◈、核准项目时作出认定ღ★★◈；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定ღ★★◈。

　　（一）成立谈判小组ღ★★◈。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成ღ★★◈，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二ღ★★◈。

　　（二）制定谈判文件ღ★★◈。谈判文件应当明确谈判程序ღ★★◈、谈判内容ღ★★◈、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项ღ★★◈。

　　（三）确定邀请参加谈判的供应商名单ღ★★◈。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判ღ★★◈，并向其提供谈判文件ღ★★◈。

　　（四）谈判ღ★★◈。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判欧亿体育OUYIღ★★◈。在谈判中ღ★★◈，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料ღ★★◈、价格和其他信息ღ★★◈。谈判文件有实质性变动的ღ★★◈，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商ღ★★◈。

　　（五）确定成交供应商ღ★★◈。谈判结束后ღ★★◈，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价ღ★★◈，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求ღ★★◈、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商ღ★★◈，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商ღ★★◈。

　　第二十六条ღ★★◈：政府采购法第三十条第三项规定的情形ღ★★◈，应当是采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致的ღ★★◈；第四项规定的情形ღ★★◈，是指因采购艺术品或者因专利ღ★★◈、专有技术或者因服务的时间ღ★★◈、数量事先不能确定等导致不能事先计算出价格总额ღ★★◈。

　　（四）因艺术品采购ღ★★◈、专利ღ★★◈、专有技术或者服务的时间ღ★★◈、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的ღ★★◈。

　　公开招标的货物ღ★★◈、服务采购项目ღ★★◈，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时ღ★★◈，采购人ღ★★◈、采购代理机构按照本办法第四条经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购ღ★★◈，采购人ღ★★◈、采购代理机构应当根据招标文件中的采购需求编制谈判文件睡遍所有女神神豪系统ღ★★◈，成立谈判小组ღ★★◈，由谈判小组对谈判文件进行确认ღ★★◈。符合本款情形的ღ★★◈，本办法第三十三条ღ★★◈、第三十五条中规定的供应商最低数量可以为两家ღ★★◈。

　　（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求ღ★★◈，需要继续从原供应商处添购ღ★★◈，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的ღ★★◈。

　　第三十九条ღ★★◈：采取单一来源方式采购的ღ★★◈，采购人与供应商应当遵循本法规定的原则ღ★★◈，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购ღ★★◈。

　　第三十九条ღ★★◈：采取单一来源方式采购的ღ★★◈，采购人与供应商应当遵循本法规定的原则ღ★★◈，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购欧亿体育OUYIღ★★◈，ღ★★◈。

　　第二十七条ღ★★◈：政府采购法第三十一条第一项规定的情形ღ★★◈，是指因货物或者服务使用不可替代的专利ღ★★◈、专有技术ღ★★◈，或者公共服务项目具有特殊要求ღ★★◈，导致只能从某一特定供应商处采购ღ★★◈。

　　第三十二条ღ★★◈：采购的货物规格ღ★★◈、标准统一ღ★★◈、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目ღ★★◈，可以依照本法采用询价方式采购ღ★★◈。

　　（一）成立询价小组ღ★★◈。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成ღ★★◈，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二ღ★★◈。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定ღ★★◈。

　　（二）确定被询价的供应商名单ღ★★◈。询价小组根据采购需求ღ★★◈，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商ღ★★◈，并向其发出询价通知书让其报价ღ★★◈。

　　（四）确定成交供应商ღ★★◈。采购人根据符合采购需求ღ★★◈、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商ღ★★◈，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商ღ★★◈。

　　（三）因艺术品采购ღ★★◈、专利ღ★★◈、专有技术或者服务的时间ღ★★◈、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的ღ★★◈；